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土地承包经营权纠纷重复起诉应驳回

时间:2019/1/15 19:09:58   姓名:[news:p_name]   点击:

 

案情


  原告与被告系同村村民,家中长辈曾兑换过承包地,村委会土地承包合同作了备注,后双方发生纠纷,原告诉至法院,法院作出判决认定互换承包土地符合法律规定,驳回原告诉讼请求。后原告再次诉讼至法院,理由为镇经管站查阅备案材料后认定土地系原告承包经营,请求确认村委会与被告的承包合同无效。经查明,村委会为兑换过的土地备注之后未到镇经管站备案。原告认为应以经管站备案为依据,被告认为应以合同为依据。


焦点


  关于本案,形成几种不同意见:一种意见认为本案属于重复诉讼,根据一事不再理的原则,应当裁定驳回原告的起诉。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的解释》第二百四十七条的规定,“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉,同时符合下列条件的,构成重复起诉:(一)后诉与前诉的当事人相同;(二)后诉与前诉的诉讼标的相同;(三)后诉与前诉的诉讼请求相同,或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的,裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉,但法律、司法解释另有规定的除外。”本案法律关系的实质仍然是农村土地承包经营权纠纷,虽然受理是以确认合同无效纠纷进行立案的,但是本案并不是普通的确认合同无效案件,农村土地纠纷由《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》和相关司法解释进行调整,同时立案案由对此进行了专门的分类;原告的诉讼请求仍然是要求承包争议的土地,原告认为镇经管站备案的合同与被告村委会的合同不一致,实质是要求否定前述判决结果,因此本案属于重复诉讼,应裁定驳回起诉。


  另一种意见认为,本案纠纷已经生效裁判确认,原告再次诉至法院,仍然要求与被告村委会继续承包该争议土地,根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定:“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起的诉讼,人民法院应当告知其向有关行政部门申请解决。”故本案不属于人民法院受理范围,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百零八条第三款的规定,应裁定驳回起诉。


评析


  笔者认为,根据我国法律规定,新承包人通过与原承包人签订转包、转让或互换合同或者继承等方式取得土地承包经营权,是为土地承包经营权的继受取得,承包合同自成立之日起生效,承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权,县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证,并登记造册,确认土地承包经营权。经管站备案并不是土地承包经营权变动的必经程序,故不向经管站备案并不影响经营权变动。本案中,原告明知已有生效裁判确认土地承包经营权归属,而就同一法律关系重复起诉,应当裁定驳回起诉。 (作者单位:广灵县人民法院)


 

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