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房屋征收中的审查合法性

时间:2019/9/18 9:46:23   姓名:[news:p_name]   点击:

 

一些地方在土地征收、房屋征收中引发的恶性事件屡屡发生,有的被征收人以自焚、跳楼等自杀、自残方式相对抗,有的以点燃煤气罐、泼洒汽油、投掷石块等方式阻挠执行,有的冲击执行人员,酿成群体性事件,造成了恶劣的社会影响。北京拆迁征收律师李建录律师认为在征收纠纷中,核心的争论必然是征收决定是否合法。

一、立项批文(政府批文)资料,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条 为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,作出征收决定的主体只有市、县级人民政府,包括市人民政府、县人民政府、区人民政府等到达市县级别的人民政府。其他的政府工作部门、政府设立的派出机构、政府的内设机构、其他行政机关均没有批准权限。

二、征收决定的主体,政府作为房屋征收的主体,是无法自行主动启动房屋征收程序的,因为房屋征收主体与房屋征收程序的启动主体,一般情况是无法合二为一的,除非政府本身就是建设单位。

三、征收范围,收决定应当包含房屋征收范围,确定征收范围后才能做出征收决定。因此,确定征收范围的法律文件,是对征收决定进行合法性审查的关键证据。而征收范围是根据建设用地规划许可证确定的,一般情况下,就实施房屋的建设项目是否符合公共利益的需要,是否符合条例规定的相关规划、计划,以及建设项目的立项、用地范围、征收补偿和拟定征收范围的土地使用权收回等事项进行研究,予以明确、作为启动房屋征收工作的依据,所以市县人民政府要证明征收决定合法,应当提交建设用地规划许可证和六部门确定征收范围的文件(责任单位:政府、发改、规划局、国土局、住建局、财政局)

四、批准征收的程序,公征收补偿应符合征收程序。首先应确定征收范围、对征收范围进行审查和计划的编订、对建设项目进行立项。其次应拟订具体的征收补偿方案、对该方案进行论证并征求公众的意见,之后进行适当的修正。再次应进行社会风险评估、落实征收补偿费用。最后应该对征收决定进行公告。欠缺任一环节都可能造成征收决定程序违法。

五、征收补偿费用足额到位的银行证明,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条第二款“作出房屋征收决定前,征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用”。


 

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